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点赞!浙江北京房屋安全检测

发布时间:2020-05-23 08:16:02

浙江北京房屋安全检测kTDJnZGR3月12日,据@应急管理部消息,3月7日19时5分许,福建省泉州市鲤城区欣佳酒店发生楼体坍塌事故,造成29人死亡、42人受伤。

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经过初步调查显示,这是一起安全生产责任事故,酒店违法建设,多次违规改建。国务院决定成立福建省泉州市欣佳酒店坍塌事故调查组,并开展事故调查,迅速查明原因,严格依法依规追究事故责任人相关责任,包括法律责任。

无独有偶,2019年5月20日广西百色右江区东州大道0776酒吧发生钢结构楼顶坍塌事故,造成6人死亡,87人受伤;2019年7月8日武汉汉江区解放大道712号七天连锁酒店副楼坍塌,所幸无人伤亡;2019年7月8日深圳体育中心工地发生坍塌造成3人死亡,3人受伤。近几年来楼宇坍塌,桥梁坍塌的事件频频出现,一次次震动人心,这些事故的发生究竟是谁之过?又应当承担什么样的法律责任呢?让我们看看律师怎么说。

案件情况

据新华社消息,泉州酒店楼体坍塌事故,系房屋改装作业时发生,该楼房业主目前已被公安部门控制。泉州市鲤城区住建局局长张翼说,事发楼房占地5亩,建筑面积约7000平方米,共有7层,属于钢结构房屋。该建筑经查是2013年开始建设,2018年改造为欣佳酒店,并于当年6月开业,酒店有各类客房计66间。该建筑一楼共有6间,其中两间原为超市。

今年春节前,房屋业主将一楼出租的超市收回重新改装。3月7日晚上7时,房主接到现场施工人员电话称,在进行作业的一楼房屋一根柱子发生变形。三四分钟后,楼体整体坍塌。张翼说,该楼房坍塌是因为装修还是原来结构问题,还需进一步甄别。

泉州市公安局局长李伙金告诉记者,房屋业主杨某某,65岁,为泉州本地人。公安部门已传唤他到案。

据微博网友爆料,垮塌原因或许是楼下4s店装修将大楼承重墙拆除有关。

天眼查数据显示,鲤城区欣佳旅馆,2018年3月成立,2018年6月开业。法定代表人名为杨金锵,其名下仅有欣佳旅馆一家企业。在2018年11月至2019年12月的一年多时间中,因未按规定办理住宿登记已经被当地相关部门行政处罚了2次。最近的一次是在3个月前。分别是,2019年12月4日,欣佳酒店因未按规定办理住宿登记,被泉州市公安局鲤城分局责令立即整改,对该酒店处以警告并处罚款3000元。2018年11月16日,同样被该部门处以警告并处罚款3000元。

除了被2次行政处罚,欣佳酒店还被列入企业经营异常名单。2019年7月17日,因未按照《个体工商户年度报告办法》规定报送年度报告,被泉州市工商行政管理局鲤城分局列入经营异常名录。

律师聊案

目前,调查组尚未就相关事故的原因作出最后的调查结论。所以,高攀律师以目前所获知的事实为基础,从民事责任、行政责任、刑事责任三种性质的法律责任来进行讨论。

01、如果4S店存在过错,该承担哪些责任?

首先,如果是4s店装修将大楼承重墙拆除,导致整栋大楼垮塌,那么其需要承担民事赔偿责任,可能是侵权责任,也可能是违约责任。

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根据《侵权责任法》第八十六条规定:“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由其他责任人承担侵权责任。”根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定,行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任。《建设工程质量管理条例》第十五条第二款,房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。据此,4S店存在过错,要承担民事赔偿责任。

根据该法律规定,首先应当对死伤者承担民事赔偿责任的是建设单位和施工单位,而“其他责任人”一般是指所有权人或使用权人,如果是由于所有权人或者使用权人擅自施工等原因导致房屋坍塌,伤者本人或死者家属也可以向所有权人或使用权人主张赔偿。当然,如果4S店是承租的房屋,那么房屋出租人还可以基于租赁合同的违约责任来追究4S店的民事责任。

根据《建设工程质量管理条例》第六十九条违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。据此,4S店需要承担行政处罚责任。

如果在装修的过程中,需要拆除承重墙,必须严格依照《建设工程质量管理条例》第十五条 第一款,涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。

从建筑业行业的角度,首先是企业的自我约束,然后是行业的管理和入场门槛的设定,最后可能才是法律和政府职能部门的监督,三者缺一不可,哪方面缺位了,都容易出现安全隐患。要确保建筑工程质量,必须强化建设、施工、监理等各单位及其有关负责人的主体责任。

02、房主的过错以及可能承担的责任是什么?

房主存在过错主要是违法装修或改建,擅自变动房屋建筑主体和承重结构,至于是否存在违法发包或者违法开工等情况,鉴于目前相应事实了解有限,我们不能作出判断。

高攀律师表示,房主可能承担下列民事责任、行政责任、刑事责任:

首先,根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条第一款规定,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。

《建设工程质量管理条例》第十五条第二款房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。房主当然就是整栋房屋的建设主体,其对于违法装修或改建,尤其擅自改变房屋主体和承重结构等可能是其决定或同意的。为此,对于其他遭受损害的主体需要承担民事赔偿责任。

其次,《建设工程质量管理条例》第六十九条违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。为此,需要承担行政处罚责任。对于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

房主是整栋房屋的建设主体,其擅自改变房屋主体和承重结构等违反国家规定,降低工程质量标准,造成目前非常严重的后果,可能需要承担刑事责任。

根据《中华人民共和国安全生产法》第八十七条至一百一十一条,对于生产经营单位及负责人的行政处罚主要包括罚款、停产停业整顿、导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资格。负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员不作为的,给予降级或者撤职的处分。负有安全生产监督管理职责的部门,要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的,在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的,由其上级机关或者监察机关责令改正,责令退还收取的费用;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任,吊销其相应资质。

03、酒店是否是豆腐渣工程?

高攀律师表示,根据《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定,建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师都是承担质量终身责任。

根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定,重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。犯本罪的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”:

(一)造成死亡三人以上,或者重伤十人以上的;

(二)造成直接经济损失三百万元以上的;

(三)其他特别恶劣的情节。

而本事故中已造成10人死亡,属于情节特别恶劣,责任人将面临最高7年有期徒刑的刑罚。

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根据《建设工程质量管理条例》规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。《刑法》第一百三十七条规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接负责人员,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。

法律对于各主体的责任规定非常明确,只需要调查清楚事故的原因,那么行政责任、刑事责任的追究相对就会明确,然而对于民事责任来说,可能会相对复杂,因为主体较多,法律关系及责任划分相对比较复杂。

究竟是谁之过,事情的经过和详情还待有关部门深入调查,我们相信相关部门会给我们一个满意的答案。逝者已矣,愿逝者安息。事故之责,终追查到底!